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確立社會主義市場經濟體制改革目標進入改革開放和現代化建設新階段

20世紀80年代末90年代初,世界局勢對中國產生巨大影響,黨和國家的發(fā)展處于一個緊要關頭。1992年1月至2月,鄧小平先后視察武昌、深圳、珠海、上海等地,發(fā)表一系列重要談話。談話的中心內容是:堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線,堅持走中國特色社會主義道路,抓住當前有利時機,加快改革開放步伐,集中精力把經濟建設搞上去。全黨以鄧小平南方談話精神為指導,進一步統(tǒng)一思想,為黨的十四大召開做了充分準備。

1992年10月,黨的第十四次全國代表大會召開。大會明確了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。這是改革開放新的歷史性突破,打開了中國經濟、政治和文化發(fā)展的新局面。以鄧小平南方談話和黨的十四大為標志,中國改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)進入新的發(fā)展階段。

1993年11,黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,使十四大提出的經濟體制改革目標和基本原則具體化,確立了社會主義市場經濟體制的基本框架。

按照建立社會主義市場經濟體制的要求,從1994年起,國有企業(yè)改革從以往的放權讓利、政策調整進入到轉換機制、制度創(chuàng)新階段。國務院和各地先后選擇2700多家國有企業(yè)開展建立現代企業(yè)制度試點,進行公司制、股份制改革等有益探索。同時,中共中央、國務院還大力推進財政、稅收、金融、外貿、外匯、計劃、投資、價格、流通、住房和社會保障等方面的改革。糧、棉、油等主要農產品,鋼材等重要生產資料的價格相繼放開。中央銀行的職能加強,商業(yè)銀行的企業(yè)化改革逐步推進。外貿體制和外匯管理體制改革取得重大進展。國家宏觀調控體系逐步健全.市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。

在加快改革和經濟發(fā)展的過程中,由于一些地方和部門認識上的偏差,同時由于舊的調控機制逐漸失效,新的宏觀調控機制尚未完善,出現一些新的問題,影響了國民經濟健康發(fā)展。主要是房地產熱、開發(fā)區(qū)熱以及亂集資、亂拆借、亂設金融機構,投資規(guī)模過度擴大,物價上漲、通貨膨脹。中共中央及時發(fā)現這些問題,果斷作出加強宏觀調控的決策,突出抓金融工作,并頒布了一系列加強和改善宏觀調控的措施。這次宏觀調控,除采取必要的行政手段和組織措施外,主要著眼于從加快新舊體制轉換中找出路,運用經濟辦法解決經濟發(fā)展中的突出問題,加快建立社會主義市場經濟體制的步伐。

在這次宏觀調控過程中,黨和政府牢牢把握抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的指導方針。1995年9月,黨的十四屆五中全會通過關于制定國民經濟和社會發(fā)展第九個五年計劃和2010年遠景目標的建議,并提出要實現從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從粗放型增長方式向集約型增長方式的兩個根本轉變。與此同時,依然保持了較高的經濟發(fā)展速度,實現了從發(fā)展過快到“高增長、低通脹"的“軟著陸”,避免了大起大落。到1995年,我國經濟提前實現原定國內生產總值到2000年比1980年翻兩番的目標。到2000年底,我國初步建立起社會主義市場經濟體制。

與此同時,堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,加強宣傳思想工作和社會主義精神文明建設。1996 年10月,黨的十四屆六中全會就加強社會主義精神文明建設作出決議,對新形勢下的精神文明建設作了具體部署和規(guī)劃,強調要以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人,培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。這個決議的貫徹,使社會主義精神文明建設得到進一步加強,為繼續(xù)深化改革,加快發(fā)展,創(chuàng)造了良好氛圍。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,圍繞不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,不斷增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題,采取一系列措施加強和改進黨的建設,特別是不斷加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度。1994年9月,黨的十四屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》,明確指出要在以毛澤東同志為核心的黨的**代中央領導集體成功實施黨的建設偉大工程的基礎上,繼續(xù)推進以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開創(chuàng)的黨的建設新的偉大工程。

按照“一國兩制”構想,香港、澳門順利回歸祖國,海峽兩岸關系進一步發(fā)展。1995 年1月30日,江澤民發(fā)表《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話,提出進一步發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一-進程的八項主張。在“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針指引下,兩岸人員往來以及經濟、文化各領域的交流蓬勃發(fā)展。兩岸經濟相互促進、互利互補的局面初步形成。經過制訂《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》等一系列準備工作,1997年7月和1999年12月中國政府分別如期對香港、澳門恢復行使主權。香港和澳門回歸祖國,豐富了“一國兩制”的理論和實踐,是祖國統(tǒng)一大業(yè)進程中的重要里程碑。